2018年新年伊始,全國文物局長會議在青山綠水間的杭州良渚遺址旁召開。在兩天的會期,一百多位來自全國的文物局長和其他相關負責同志學習了文化部部長雒樹剛的講話和國家文物局局長劉玉珠的工作報告,并就講話和工作報告以及國家文物局2018年工作要點、《關于促進民間收藏文物保護利用、規范文物市場健康發展的意見》(征求意見稿)等分組討論,結合各地實際,就貫徹會議精神,做好2018年文物工作集思廣益。
“講話和工作報告講政治,站得高,緊扣中央要求,重統籌,任務明確;會議指明了新時代文物工作的新形勢和新要求。”匯報討論情況時,第一小組召集人、南京市文廣新局局長刁仁昌的開場白傳達了全體與會同志的感受。
大家一致認為,這次會議是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強文物保護利用和文化遺產保護傳承的目標任務,凝聚共識、振奮精神、理清思路、明確任務的一次重要會議,鼓舞了斗志,明確了方向。
“2018年,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領,整體謀劃文物事業改革發展。”劉玉珠表示,要以努力走出一條符合國情的文物保護利用之路為主線,在文物保護、利用和傳承上下功夫,統籌謀劃新時代文物事業改革發展,著力解決一些長期想解決而沒有解決的瓶頸問題,推出系列重大舉措,推進系列重大工作。
文物保護要更加主動服務黨和國家工作大局,更加主動服務地方經濟社會發展,真正讓文物活起來,讓文化遺產融入現代生活,這是與會同志們的一個關注點。“對外交流中要充分發揮文物的作用”,故宮博物院副院長馮乃恩介紹,2017年11月8日,國家主席習近平和夫人彭麗媛陪同美國總統特朗普和夫人梅拉尼婭參觀故宮博物院。兩國元首夫婦在故宮寶蘊樓茶敘,共同參觀故宮前三殿,觀看文物修復技藝展示和珍品文物展,并欣賞京劇表演。看完京劇表演之后,特朗普將自己推特的頭像換成了和小演員的合影。“博物館在大國外交中發揮了作用,發揮文物的作用要放眼世界。”馮乃恩說。
如何推廣中國傳統村落保護利用經驗,助力鄉村振興戰略,成都市文廣新局局長師江建議:“利用新一輪城市規劃修編,要把文物保護利用規劃、傳統村落的保護一并納入城市總體規劃,納入鄉村振興戰略工作中。”重慶市文物局局長幸軍說:“應加強文物扶貧的力度,將其與脫貧攻堅行動和鄉村振興戰略相結合,加大對貧困地區文物保護的力度,策劃組織實施一批文物展示項目。”
與會同志就實施文物保護重點工程進行交流。2018年,將圍繞國家戰略,繼續做好雄安新區、北京城市副中心、冬奧會場館建設的考古和文物保護工作;組織第八批全國重點文物保護單位申報遴選工作,開展長城、大運河、長征國家文化公園試點;推進大運河文化帶建設;實施長城保護行動,報請國務院發布《長城保護總體規劃》……湖北省文物局局長黎朝斌建議:“文物保護重點工程,要把大遺址保護放在一個突出位置,加強引導和支持,把國家考古遺址公園建設與當地經濟發展有機結合。”
切實改善文物安全狀況是一項長期任務。2017年全面完成全國文物安全狀況大排查行動,累計排查各級各類文博單位23萬多個,發現各類文物安全隱患和管理問題2.1萬多處,已立行立改1萬處。打擊文物犯罪專項行動取得重要成果,全國公安機關偵破一批重大文物犯罪案件,打掉上百個文物犯罪團伙,抓獲近千名文物犯罪嫌疑人,繳獲上萬件涉案文物。2018年,將持續整改全國文物安全狀況大排查行動所發現的安全隱患和管理問題。與會同志建議,要狠抓落實,推進組建專門文物保護執法隊伍,加強對一般不可移動文物以及非國有不可移動文物的監督巡查。
就深入實施平安工程,啟動文物安全監管平臺建設,各地文物局長們認為,建設安全監管平臺,工作條件、技術條件已經具備,應當加快推進。河南省文物局局長田凱建議:“建立一個全國統一的技術平臺,各省建分平臺,覆蓋到市、縣。”濟南市文物局局長于蓉建議:“作為重點專項工程,由國家文物局抓實施,出臺指導性意見。”談到加強對文物犯罪的打擊力度,公安部刑偵局副局長陳士渠表示:“要堅決鏟除職業盜墓,堅決打擊全鏈條的犯罪,截斷文物外流。”他希望文物部門能給公安機關提供更多辦案線索,用文物鑒定支持公安部門辦案,加強對基層民警的文物培訓。
“放管服”改革力度大,是大家的一個共同感受。2018年是改革開放40周年,要以深入推進文物領域“放管服”改革為突破口,制定深化文物領域“放管服”改革實施方案,科學合理劃分中央與地方的文物事權,再取消、下放、整合一批文物行政審批事項,真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。大家建議,“放管服”改革要加強頂層設計,完善相關制度,明確改革范圍,適時出臺指導性意見,給予地方相應支持和指導。
加強民間收藏文物保護利用也是會議的主要議題之一。“我們的基本目標是加強民間收藏文物保護利用,促進文物市場健康發展。”劉玉珠表示,民間文物是中國文物資源的重要組成部分,總體思路是建立文物流通領域“登記-交易”制度,嚴管嚴控國有文物藏品入市,鼓勵放寬民間文物合法流通,依法處理涉案文物;政策突破是放寬民間文物合法流通,鼓勵非涉案文物和非禁止交易文物經過登記入市流通;機制保障是依托“一平臺一庫一警示一清單”,建立民間文物登錄平臺,完善中國被盜文物數據庫,實行被盜文物市場通報和文物案件市場警示機制,出臺禁止交易文物指導性目錄,明晰合法入市流通文物的邊界。
與會同志還就加強頂層設計,完善法規、制度建設,明確管理職權,加強部門協同,加強人才培養,加強文物國際合作與交流等提出意見和建議。
“要不辱使命、守土盡責,克服畏難情緒,確保黨中央、國務院關于文物工作重要決策部署落到實處。”國家文物局副局長顧玉才在總結講話中要求大家,“要擼起袖子加油干,以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態,以抓鐵有痕、釘釘子的實干精神,切實抓好全國文物局長會議部署安排的各項工作,尤其是重點工作的落實落地。”