重稅之下的畸形生存邏輯

　　根據“一杯生普洱”的統計，據中國海關和藝術市場的專家了解，在2010年，聯合國公布的從香港進口到我國大陸的藝術品(含所有的門類)總額為1270萬歐元，而我國政府的統計數據從香港進口的僅為170萬歐元。按照這樣的統計，藝術品跨境貿易中，一年有近3000萬元人民幣的稅款被偷逃。

　　這樣的稅收漏洞就源于商家藝術品跨境貿易中的避稅策略，避稅成為藝術品進出口過程中的一個重要環節，運輸公司在這個過程中起到了重要的作用。一位畫廊工作人員透露，他所看到的一張運輸費用單上顯示進口報關費的類別為“一般貿易”，藝術品多以木箱包裝，海關對于進出口貨物的檢查一般以抽查為主，將釘死的木箱撬開檢查的可能性比較小，但一旦被檢查只能自認倒霉，作品被扣押一兩個月再正常不過，而且木箱被撬開很容易損壞藝術品，多次聽說畫廊進出口藝術品被扣押兩個月后拿到作品發現作品有明顯被刀劃過的痕跡。若運輸之前所辦理的手續齊全，內容填寫仔細，一般不會遭到抽查，但如果運輸內容標示“藝術品”“古董”等敏感字眼，則更容易被檢查。

　　常見的避稅方法，是以“攜帶私人物品”的形式過關。目前，海關對私人藝術品價值認定這一部分還是比較模糊的，不同地域的海關在執法原則、尺度、限制過關數量等方面都不太一樣，一般而言每人只能帶8件或10件。另一種避稅方法是在交納保證金后，在報關的時填報成“暫時進出境貨物”，屬于暫時進境的貨物，短期還會運回去。另外一種常見的方式就是低價申報，但是就面臨著上文提到的被抽查的風險。

　　藝術品運輸費用單上所顯示的費用包括包裝費用、人工費用、派送、裝卸、報關、文件、清關、批文申請、檢查、運費等多種收費項目，藝術品運輸的工作從申請到包裝再到檢查都由運輸公司來負責完成，而關稅和進口保證金則需根據實際情況另外支付費用。

　　因為合理避稅的低價申報，卻造成藝術品保險業發展緩慢。低價申報是藝術品運輸的常用方式，一件尺寸為高2米寬1.5米價值200萬人民幣的雕塑藝術品由于交易從美國進口至中國，若按照正常運輸與關稅報價，關稅價格就要占據總價格的25%以上，但如通過低價申報，則進口運輸價格可大打折扣甚至低至十萬人民幣以下，但同樣尺寸的作品在近兩天的詢價中，運輸公司給出的價格卻比原來高出一倍，若以“藝術品”報關運輸，關稅價格也并非是6%，運輸公司工作人員表示兩會之后的進口關稅標準并不穩定，大約在10%左右浮動。

　　這種方式引發了藝術品保險與藝術品價值的新矛盾，藝術品若在運輸過程中遭到損壞，則保險公司按照申報價格進行理賠，價值幾十萬的作品被損壞則常常僅能拿到幾千元人民幣的賠償，畫廊或藏家此時也只能自認倒霉。如果低價申報手續中出現明顯的漏洞或有意遮掩的詞匯被海關隨即抽取檢查，海關的估價人員則會為藝術品估價并強制申報人交稅。根據2004年11月1日起實行的《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條規定：“進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規格、價格、貿易方式、原產地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實，從而影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款，沒收違法所得。”如果金額特別巨大，還會被追究相應的刑事責任。

　　據傳此次查稅將持續對于藝術品進口進行檢查，從而對于外國藝術品進口在近期內產生影響，藝術品運輸公司在此次查稅風波中受到直接影響的角色，卻也是面對高額進口稅的無奈之舉。藝術品進口關稅減免政策能夠讓文化藝術行業跨境交流和交易，但對于關稅之外的增值稅、個人所得稅等稅收的存在卻理應更大程度減免，而并非在制度和操作層面進行嚴格限制。如業內專家所說：“藝術品是收藏家回饋社會的一種方式，如果思路不改變的話，對于藝術品依然征收這么高的稅的話，城市文化形象和文化藝術中心的發展步伐又更難實現。”

　　運動式執法與不確定性的隱憂

　　“這三四個月別進口藝術品。”一位海關業內人士神秘地說，他不愿意透露這次查稅風波的具體緣由，透著某種山雨欲來的緊張。而一些藝術品業內人士更是對這次查稅表示不滿，“關稅降到6%本來就是象征意義大于實際作用，現在開始嚴查藝術品稅收，我擔心這種運動式的檢查對于藝術品市場的打擊會很大。”

　　一位不愿透漏姓名的業內人士談起自己的經歷，“2008年，我們當時有一批藝術品進口要進行結匯，當時去找海關和稅務部門咨詢。在我們看來，老老實實納稅，應該是給國家增加一筆收入。結果海關和稅務部門都在踢皮球，導致跨境結算的過程異常繁瑣。”這位業內人士分析，當時藝術品進出口市場的盤子太小了，整個藝術品進出口的市場份額占整體市場的5%，這還是建立在近年來高速增長的基礎之上。

　　中國的藝術品進出口，似乎總是伴生著諸多的不確定性，關稅政策幾乎每年都有調整，而且地區差異也會隨著某種特殊事件而凸顯，2008年北京因奧運會而限制藝術品畫冊等進口，當時上海的藝術品進口相對寬松;而到上海世博會期間，兩地的政策又發生倒置。不可捉摸的政策環境極大影響了藝術品投資者和一級市場的信心。

　　“既然國家制定了相關的稅制，就需要在日常貿易中嚴格執行。而如果只是運動式的查稅，無疑給中國的藝術品進出口市場帶來更大的不確定性，對于中國的藝術品市場來說，可能需要更加具有可操作性的稅制，促進整個市場的不斷完善。”一位業內人士分析。