國家、行業、商人,藝術品查稅風波背后的角逐三方
2012/4/20 9:02:55
藝術界著名的一杯生普洱再次發布重磅爆料:4月6日,上海當代藝術博覽會當年的指定運輸商IFAS 藝術運輸公司的高層被控制。IFAS是很多中國藏家購買藝術品的首選運輸公司。隨即8日傳來新的消息,北京諾亞藝術品運輸公司的負責人和部門經理被海關請去協助調查。
這兩家運輸公司是很多國內藏家在海外購買作品,特別是在拍賣上購買作品首選的運輸公司。更有消息傳出,某收藏家也被海關約談,所有的消息都指向一個核心——“查稅”。年初,收藏界還在為藝術品關稅從12%降至6%而歡喜鼓舞,突如其來的查稅讓藝術品進出口行業剛剛到來的春天再次陷入一片肅殺的氛圍中。
中國已經成為亞太地區藝術品關稅的峰值
在中國內地周邊的國家和地區,香港已經成為亞太藝術品交易中心,憑借其自由港的地位,香港更是實現了藝術品0關稅,從而吸引了大量的藝術品進出口業務。而臺灣和日本,均在0關稅的基礎上,加征5%的營業稅或消費稅,新加坡在這些國家中算比較高的,營業稅達到7%。國內藝術品進出口關稅從12%降至6%,但是一旦加上17%的增值稅,高達30%上下的稅率的確讓藏家“望塵莫及”。難怪一位業內人士感嘆,“要是從海外賣一幅畫,成本一個億,稅就要3000萬,這誰能承受得起?”
回到行業內關心藝術品稅制的緣起:2011年12月9日,在北京市文化局、北京市財政局根據市財政局向財政部上報的《關于2012年度關稅實施方案調整建議的報告》(京財稅〔2011〕1952號,附件1),國務院關稅稅則委員會下發了《關于2012年關稅實施方案的通知》(稅委會〔2011〕27號),決定自2012年起,將油畫、粉畫及其他手繪畫原件;雕版畫、印制畫、石印畫的原本;各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。
有分析認為,藝術品減稅的政策調整源于整個市場的繁榮,據文化部文化市場司此前公布的《2010中國藝術品市場年度報告》顯示,2010年,我國藝術品市場整體規模快速增長,市場交易總額達到1694億元,比2009年增長41%,藝術品市場交易規模全球占比23%,僅次于美國。“稅制的變遷是根據需求發展變化的,當整個市場有足夠的需求量,才會得到制度的重視,像房地產、金融這樣行業的稅制發展就非常完備,因為這是國家重要的稅收之一。藝術品市場的容量還是不足,沒有形成支柱產業。”董夢陽說,因此減稅是整個藝術品市場稅收不斷完善的漸進過程。
對于這剛出臺不久的新政策的評價褒貶不一,藝術品進口關稅下調自然是有利于推動文化交流,但不少專家認為藝術品關稅的下調其實對中國藝術品市場影響并不大。在我國現行的關稅中,藝術品被列為進口商品的第21類,與奢侈品列為一類,藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。進口關稅根據藝術品種類不同適用0-14%的稅率,其中古董藝術品適用稅率為0、與我國簽訂優惠貿易國的國家,藝術品原作的進口稅率為12%,復制品的稅率為14%,沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家,藝術品進口關稅為50%;復制藝術品適用稅率為14%,進口環節增值稅稅率為17%。而在實際交易中,藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費,即使采用12%的進口稅率,藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。現將一部分藝術品進口關稅降低至6%,藝術品進口的綜合稅率也在23%左右。
而其中計稅的過程也稍顯復雜,一件藝術品要確定稅率,需要明確稅號,之后考察產地,那些與我國簽訂過優惠貿易協定的國家,藝術品原作的進口稅率為12%,沒有簽訂的國家,藝術品進口關稅為50%。明確產地,就要確定藝術品的完稅價格,即“CIF”價格。CIF(Cost,Insurance and Freight),將成本、運費和保險一并計入,以一張10000美金的畫從美國運到上海為例,成
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