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文化部財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
　　          文產(chǎn)發(fā)〔２０１４〕２８號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、財(cái)務(wù)局，各計(jì)劃單列市文化局、財(cái)政局：
　　特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮文化育民、樂民、富民作用，具有重要意義。近年來，我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)化程度不高、知名品牌較少、高端創(chuàng)意和管理人才不足等問題。為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神，加快實(shí)施《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，特制定本意見。
　　一、總體要求
　　（一）基本原則
　　傳承文化，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是特色街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、園區(qū)基地建設(shè)中，注重保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，突出傳統(tǒng)特點(diǎn)，不搞大拆大建，不拆真建假，不毀壞古跡和歷史記憶。
　　因地制宜，突出特色。立足各地特色文化資源和區(qū)域功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)多樣化、差異化發(fā)展。
　　創(chuàng)意引領(lǐng)，跨界融合。加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，促進(jìn)特色文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接，加快特色文化產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富產(chǎn)品形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持職能，完善政策措施，健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
　　（二）主要目標(biāo)
　　到２０２０年，基本建立特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成若干在全國有重要影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批典型帶動(dòng)作用明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一大批充滿活力的各類特色文化市場(chǎng)主體，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。特色文化資源得到有效保護(hù)和合理利用，特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯增加，吸納就業(yè)能力大幅提高，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高生活品質(zhì)、復(fù)興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化軟實(shí)力等方面作用更加凸顯。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地發(fā)展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產(chǎn)業(yè)。工藝品業(yè)要在保護(hù)多樣性和獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。演藝娛樂業(yè)要鼓勵(lì)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，創(chuàng)作文化內(nèi)涵豐富、適應(yīng)市場(chǎng)需求的地域和民族特色演藝精品，支持發(fā)展集演藝、休閑、旅游、餐飲、購物等于一體的綜合娛樂設(shè)施。文化旅游業(yè)要開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)由單純觀光型向參與式、體驗(yàn)式等新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。特色節(jié)慶業(yè)要發(fā)掘各地傳統(tǒng)節(jié)慶文化內(nèi)涵，提升新興節(jié)慶文化品質(zhì)，形成一批參與度高、影響力大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好的節(jié)慶品牌。特色展覽業(yè)要依托各地文化資源，突出本地特色，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)與建筑、園林、農(nóng)業(yè)、體育、餐飲、服裝